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　　发展普惠托育服务，要充分 调动社会力量积极性，而社会力量往往面 
临高成本压力，需要建立合理的成本分 担机制。 中国宏观经济研 究院社会发展所研究员张本波提 出，一方面，要加大政府投资力度，提 高托位建设补  贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低  普惠机构运营 成本。